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餐厨垃圾亟需建立规范化长效化处置机制
作者:赢发彩票平台注册支委 文章来源:本站原创 点击数:48 更新时间:2019-1-21 10:05:48

餐厨垃圾亟需建立规范化长效化处置机制

    

郭红梅(四川省政协常委、民盟省委直属巴中总支主委、巴中市商务局局长),何云捷(巴中市政协委员、通江县经济和信息化局工会主任)反映,随着近年来餐饮行业高速发展,餐厨垃圾呈现逐年快速增长态势,其在城市垃圾中占比也呈快速增长态势。近几年间,全国餐厨垃圾产生量从9500万吨增至1亿吨左右,日产量达4600吨以上;餐厨垃圾占城市生活垃圾比重从37%增至62%。作为“放错了地方的资源”,餐厨垃圾来源多、含水量大、有机物丰富、易腐烂、回收价值高,兼具“废物”“资源”并存特征。我国餐厨垃圾规范化处理起步较晚,技术、市场、政策等尚未体系化、机制化、成熟化,与餐厨垃圾快速化增长不匹配、不协调、不相容。具体存在如下问题:

1. 餐厨垃圾处理设施能力失衡。“十二五”期间,国家发改委、住建部共开展5批共100个餐厨垃圾处理试点城市,覆盖全国32个省级行政区,一二线城市基本都有,但三线及以下城市几为空白,各地设施建设能力相差较大。目前大部分餐厨垃圾处理项目采用BOT模式,虽然减少了政府财政负担,但导致极少有财力投入餐厨垃圾处理项目。

2. 餐厨垃圾处置缺少法律保障。目前国家层面尚未出台餐厨垃圾管理办法,截止至2017年11月,有12个省和直辖市、101个地级市及6个区县制定餐厨垃圾管理办法,占比达到35%。《城市生活垃圾管理办法》第十六条规定,“宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾”,但对餐厨垃圾的收储流程、去向要求等并未作明确规定,且无针对违法使用餐厨垃圾的法律责任。

3. 餐厨垃圾合理利用率低。各地餐厨垃圾主要由城郊养猪场收购饲养生猪,市政环卫部门对这一部分的垃圾几乎未采取任何管理措施,资源化利用率很低。2018年8月非洲猪瘟传入我国以来,已查明疫源的70起疫情中,有34%的疫情与饲喂餐厨垃圾有关,但利用率仅有10%。相对于餐厨处理设施缺乏的县级城市,更面临资源难以利用和规范处置难以实现的双重尴尬,极易出现餐厨垃圾乱倾乱倒,城市下水管网堵塞内涝爆裂等问题,严重影响城市居民生活安全。

当前,非洲猪瘟疫情仍在蔓延,餐厨垃圾饲喂生猪已成全国性的禁令,在禁的同时,还应坚持疏堵结合,加快建立餐厨垃圾规范化长效化处置机制,建议:

1. 统筹考虑餐厨垃圾处理项目布局,在已经均衡一、二线城市的基础上,迅速向三级及以下城市布局倾斜并加快实施,且为避免出现地方政府财力薄弱无钱投建的情况,应充分考虑政府投入为主。

2. 加快研究出台国家层面的餐厨垃圾管理办法,或由省统筹各地制定专门规定,明确餐厨垃圾处置的规范流程和具体要求,让偷运、偷排、偷用餐厨垃圾的不法行为无处遁形、难逃法责。

3. 加快推进餐厨垃圾资源化利用,借鉴推广国内外餐厨垃圾资源化利用先进经验,组建科研团队研究餐厨垃圾处理无害化、资源利用最大化、处置最简化、成本最低化的处理工艺或技术,真正实现变“废物”为“资源”、为“宝贝”。

(注:此文刊于《四川民盟信息》2018年第543期。)

 

编辑:赢发彩票平台注册支委
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